明朝末年政治腐败严重
天启帝即位后，由于年幼无知，实际上政权大多由宦官和其他权贵掌控。宦官魏忠贤最为显赫，他控制了军队、财政和人事任免，对天启帝进行操纵，使得朝廷内部形成了极不稳定的局面。宦官集团的专权与腐败严重削弱了中央集权，导致国家治理出现严重问题。
宫廷斗争激烈影响国家政策
在这种政治背景下，宫廷斗争日益激烈。各路豪杰之间的矛盾不断加深，他们通过各种手段试图获得皇帝的信任，以此来获取更多的势力范围和地盘。在这样的环境中制定出有利于国家发展的大政策变得非常困难，因为这些政策往往要受到宫廷斗争中的赢家支持，而失去支持则可能一夜之间变成过时或无效。
经济危机与民生问题凸显
明朝末年的经济危机是另一个重要因素，这主要表现在农业生产减少、商业活动衰退以及货币贬值等方面。这直接导致了物价飞涨、粮食短缺等社会问题，最终引发了一系列民众对政府不满的情绪爆发，如农民起义等事件层出不穷。
外患加剧使国内形势更紧张
除了内忧外，还有外患给予了压力。清军在努尔哈赤领导下的扩张，以及日本德川氏政统治下的侵略行为，都对明朝构成了威胁。此时，如果没有有效应对策略，便会进一步削弱国家实力，使得国内形势更加紧张不安。
天启帝被迫做出让步
面对如此复杂的国内外形势，天启帝不得不作出让步。他开始采取一些措施来缓解局势，比如听取不同意见并试图减少宦官的影响，但由于这些措施实施起来并不容易，而且在当时政治格局下很难得到长期有效果，所以最终还是选择通过召开大会，让群臣议决国事，以此来回应公众舆论，并尝试从中寻求解决之道。
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