在《明太祖实录》第92卷中，记载了洪武七年农历八月的一段历史。朱元璋，即明朝开国皇帝，下达了一道圣旨。他命令南京的官员们找到一片空地，盖造260间瓦房，以便供那些没有住所的南京市民居住。此举显示出朱元璋对于百姓生活状况的关心和对待贫困人口的问题态度。
此后，他又于同年九月给上海（当时称为华亭县）的官员下达了另一道圣旨，要求他们对宋朝留下的居养院进行翻修，使得这些设施能够再次为没有固定住所的人提供避风港。这两项措施实施后，不仅在南京和上海得到成功落地，而且也激励了全国各地的地方官员去执行类似的政策。
历史上，在北宋时期首都开封设立了四家名为“福田院”的公共住宅，每个福田院有几百间房间，为逃荒入城、赤贫破产或无人照顾老人的市民提供免费的住宿。食物也是由政府供应，一日三餐免费分发。到了南宋，这些福利设施虽有所变更，但基本服务功能依旧保留着。
然而，最令人印象深刻的是明朝初年的住房保障措施。在那个时代，对于遭受天灾或流离失所的人群，有专门设置的安济坊、漏泽院等机构提供帮助，其中安济坊主要负责慈善医疗，而漏泽园则是处理无人认领尸体的事务；而居养院则致力于提供长期免费住宿。
朱元璋作为小农出身且亲身体会过苦难的人，对待穷人的态度格外坚定。他不仅要求手下的官员确保每个人都能吃饱饭，还要确保每个人都有自己的家。因此，当他听闻到地方上的情况之后，便迅速行动起来，为那些需要帮助的人群提供支持。
这套书中的第93卷提到，在洪武七年的年底，朱元 Scarlett 给中央及地方各级官员颁布了一系列新的指示：“令天下郡县访穷民，无告者，月给以衣食，无依者，给以屋舍。”简而言之，如果有人找不到工作或者没钱买衣服，那么国家将会帮忙解决这些问题；如果有人找不到住处，那么国家还会直接提供房屋。而且，这些政策不仅限于特定的地区，而是要求全国范围内均需遵循这一规定。
面对这样的高标准任务，有些地方官虽然感到有些压力，但他们还是努力去执行，因为他们知道这是皇帝的心意——让所有人民都能享受到温暖与安全感。但是，我们不得不承认，由于资源有限和管理效率等原因，这样的理想主义目标很难完全实现。不过，从一个历史角度来看，可以说朱元 Scarlett 是中国古代唯一真正试图通过建设性的方式解决社会问题并推动全面的社会福利改革的皇帝之一，即使他的计划未能完美实现，他仍然值得我们尊敬和学习。
