在北方和平的征途中,林肯的战略核心是维护联邦的一致性。在他的心目中,“联邦代表着自由、平等、公正与幸福的政府。”他坚信内战应将恢复联邦、统一国家作为最终目标,他这一立场始终坚持到内战的胜利结束。早期内战时期,林肯避免了奴隶战争造成的问题,到了内战中期,他推行《解放宣言》,直至前线兵力变动以及对南方士兵宽容政策,都源于保护联邦一致性的基本目标。早期争执除了保护联邦一致与奴隶制度孰先孰后的问题成为好国之家争执的核心。
林肯与否决派(保守派及支持奴隶制的人)在这些问题上的看法有着很大的共鸣。否决派认为应该先解决北部各州内部的问题,然后再处理叛乱。林肯则从考虑整个国家以及短远利益出发,以为保护联邦的一致性是一切要务,在1861年7月4日向国会提出的咨文中,他强调“没有任何地方可以分裂”。国会参议院和众议院对比同意了林肯的观点,随后分歧通过了朝向和平目标的决定。传播鼓励和平表明:“没有任何个人或团体追求特定目标,没有颠覆或削弱北部某些州权力及现存秩序,只有一个目标:保留聯盟。”
基于这个目标,对于奴隶制度的问题,林肯采取躲避立场。他认为:“如果我能够拯救聯盟而不绑架一个奴隶,我愿意那样做;如果那是为了拯救聯盟必须绑架所有奴隸,我也愿意那样做。”在当时的情况下,聯盟是许多人唯一希望,也是成功所需唯一旗帜。在考虑国内事实情况及主观局势时,林肯采取躲避奴隶制度造反策略,是理智之举,它符合并未损害保护聯盟中央目的。
到了和平第二阶段,林克转变了躲避奴隶制度造反策略,一意孤行发布解放令。在1862年9月22日,由自己亲自草拟《解放宣言(草案)》;1863年1月1日正式公布《解放宣言》,自此除去军队中的各州逃亡者,从根本上破坏了南军战斗力的有效性,并使得北军面临严重的人员补给问题。此外,《解放宣言》的公布还导致了一批黑人加入联邦军队,他们表现出了极高的勇气,每三名黑人当中就有一名献出了生命,为维护国家一致及废除奴役做出了巨大贡献。
在战争期间,有18.6万黑人参与作战,他们展示出无畏战斗精神,每三个黑人当中就有一位因其英勇行为被授予荣誉。而他们对于国家的一致性,以及废除种族隔离制都做出了主要奉献。
至战争结束时,不同的声音出现,其中保守派提出应该把北部各州视为独立状态,将新任命官员安置其中,而将叛乱者排斥出去。但是 林克拒绝这种意见,因为他相信那些退出联盟但尚未参加叛乱的地区是在法律层面上一直属于联盟,但只是因为停滞而未能完成与联盟关系断裂的手续。而对于参与叛乱人员,他采用宽容态度,这也是环绕维护联合中央宗旨进行行动。在1863年的赦罪声明里,即便承认那些参与叛乱的人,只要他们发誓效忠并且摆脱依赖于劳役状态,就可获得赦免,并恢复被没收财产,以及重新获得权利。这项措施对于既往敌手之间即将实现的是一种相宜宽大的姿态。